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蔡英文與林全，這兩位熟識多年的朋友，五二○後，分別就任這個國家的新總統和閣揆，從那一天起，與他們兩人互動四年的工作團隊，分散到總統府、國安會、行政院不同職位。一百天後，他們端出來的成績，恐不如人民期待，府與院的步調出現不同步，或許是主因。

七月初，尼伯特颱風肆虐台東，造成當地災情慘重，府院全體總動員，府、院共同定出原則及目標，立刻與兩年前九合一選舉後成立的縣市治理平台連上線，把所有災情、物資及相關訊息彙整完，地方政府也動起來，蔡英文也在臉書上呼籲人民共同參與，行政院指派政務委員進駐災區，負責調度人力物力等資源進行搶救。

這是標準的民進黨執政模式：一個指揮中心，一群幕僚，還有早已被整合的執政縣市機制，藉由網路通訊軟體串聯起來，民進黨執政前，這套模式已在課綱爭議、災情通報運作到近乎熟練，使得這場規模較小的風災，救災工作在最快時間陸續完成。

不過，在一例一休或七休一爭議時卻「卡卡的」。府院看法不同，院本部轄下的勞動部、交通部，及立法院黨團，互動一再出現問題。黨內幕僚說，執政後，一個團隊被散到各地，其形成的工作文化，與現有的公務體系所構成的工作文化，必須有所磨合。

他舉昨天的總統府家庭日說，一個贈書活動，書要怎麼擺放，放在箱子或呈現出來，民進黨幕僚與總統府公務員的看法就不同，呈現出來的感覺，自然出現落差；這是必須面對的挑戰，進入政府體系的幕僚群，一方面要和府院黨溝通互動，另一方面，要與原有體系的互動，才能順利推動各項政策。

再者，過去林全只要負責政策，蔡英文掌握黨機器，負責發號命令；如今，林全身後有一個龐大的公務體系，角色更吃重，為了補足政治幕僚能量，近幾個月不斷補進幕僚，另一方面要加強溝通機制，包括與立法院黨團，未來甚至可能府院黨團的溝通都要加強。幕僚說，事情太多，要適應新文化又要發揮戰力，需要時間再多磨合。

一位曾在二千年執政時期任職的幕僚說，以往的總統和行政院長是政治結合或分配，蔡與林是朋友，他們知道彼此的不同，也信任彼此，可以彌補很多不必要的摩擦和誤會，「再嚴重的都看過了」，現在的不同調，只要多一點時間都能化解。

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